تابناک / در پی برگزاری جلسه شورا ی شهر استانه اشرفیه در شب گذشته و حاشیه های به وجود آمده از سوی نرجس محمد دوست نایب رئیس شورای شهر نامه ارسالی دو عضو شورا به فرماندار این شهرستان در اختیار این پایگاه خبری قرار گرفته است که متن آن نامه بدین شرح است .
لازم به گفتن است که محتوای نامه برتابنده دیدگاه پایگاه اطلاع رسانی جلال شرق نیست و فقط جهت اطلاع رسانی بر روی خروجی این سایت خبری قرار گرفته است.البته این حق برای رئیس شورا ی شهر محفوظ است که در صورت صلاحدید، جوابیه آن را در معرض افکار عمومی قرار دهد.
بسمه تعالی
شماره نامه:۴۸/۰۵/۹۸ وتاریخ : ۲۵/۴/۹۸
پیامبر اکرم (ص)
نِیَّهُ الْمُؤمِنِ خَیرٌ مِنْ عَمَلِهِ و نِیَّهُ الْمُنافِقِ شَرٌّ مِنْ عَمَلِهِ؛
نیّت مؤمن بهتر از عمل او و نیت منافق بدتر از عمل اوست (مستدرک الوسائل و مستنبط المسایل، ج ۱، ص ۹۱).
فرماندار محترم شهرستان آستانه اشرفیه
جناب مهندس رحیم حیدری
سلام علیکم
احتراما به استحضار می رساند ، اینجانبان اعضای شورای اسلامی شهر آستانه اشرفیه نسبت به نوع جلسه و نیز مواردی از بند های دستور کار جلسه ی عادی وغیر علنی شورای اسلامی شهر آستانه اشرفیه به مورخه ی ۲۵/۴/۹۸ به شماره نامه ی ۲۹/۵/۹۸ ش پرسش مطرح می نماییم . لذا از حضرت عالی به عنوان مرجع و ریاست هیات تطبیق مصوبات شورای اسلامی شهر با قانون درخواست می شود نسبت به موارد مطروحه ی زیر با توجه به برگزاری جلسه ی عادی و غیر علنی روز ۲۵/۴/۹۸ تا قبل از برگزاری جلسه نسبت به پاسخ آن اقدامات لازمه به جهت حضور اعضا پس رفع ابهامات یا عدم حضور اعضای شورای شهر را مبذول نمایید .
۱)وفق ماده ۱۵ قانون شوراها جلسات شوراها علنی و با حضور دو سوم اعضای اصلی رسمیت‌می‌یابد و تصمیمات با اکثریت مطلق آرای حاضرین معتبر است و تشکیل جلسات‌غیرعلنی منوط به تصویب دو سوم اعضای حاضر در جلسه می‌باشد. (اصلاحیه مورخ ۰۶/۰۷/۸۲)
۱-۱ جلسه ی فوق بدون رعایت قانون غیر علنی اعلام شده است که طبق فرموده مقام معظم رهبری مردمی‌بودن مسئولان و ارتباط نزدیک آنان با مردم و خود را خدمت‌گزار مردم دانستن و دچار غرور نشدن و حفظ پاکدامنی و مسئولیت‌شناسی از جمله وظایف سنگین مسئولان در رده‌های مختلف است.(۱۳۸۶/۱۰/۱۶)لذا ریاست شورا نمی توانند راسا جلسه ی شورا را که طبق قانون علنی است غیر علنی بگذارند و اعضای شورای شهر نسبت به حق قانونی اعضای شورا و مردم خواستار اصلاح و پاسخ گویی رییس شورای شهر آستانه اشرفیه می باشند
۲)در بند ۱ دستور کار جلسه ی عادی و غیرعلنی شورای اسلامی شهر آستانه اشرفیه به مورخه ی ۲۵/۴/۹۸ به شماره نامه ی ۲۹/۵/۹۸ ش ؛ طرح مجدد و بررسی دستور کار مورخ ۹۸/۳۶/۷
۱-۲ مستند به ماده ۸۰ اصلاحی قانون تشکیلات وظایف و انتخاب شهرداران مراتب اعلام نظر در خصوص صورت جلسات ظرف ۱۰ روز باید به فرمانداری جهت اظهار نظر و تطبیق با قوانین ، توسط رییس شورا ارسال گردد لذا دلایل ریاست شورا نسبت به عدم ارسال مصوبات جلسه ی ۷/۳/۹۸ چیست ؟
۲-۲عدم تشکیل دو جلسه ی عادی و علنی در خرداد ۹۸
ماده ۹ – جلسات شورا بعد از اولین جلسه و بصورت عادی هر ماه دوبار در محل شورا تشکیل میشود .
جلسات شورا و نحوه اتخاذ تصمیم در جلسات شورا و کمیسیونها
از وظایف رییس شورا تشکیل جلسات شورا می باشد و طبق ماده فوق شورا در هر ماه باید حداقل دو جلسه ی عادی برگزار نماید که در خرداد ۹۸ به مورخه ی ۷/۳/۹۸ یک جلسه ی عادی تشکیل شد و ریاست شورا ضمن عدم تشکیل جلسه و عمل به وظیفه ی ذاتی خود همچنین مانع برگزاری جلسه توسط نایب رییس شورا با دستور به دبیر خانه ی شورا مبنی بر عدم هرگونه فعالیت اداری شد ، لذا دلایل رییس محترم شورا اسلامی شهر آستانه اشرفیه نسبت به عدم دو جلسه ی عادی در خرداد ۹۸ چیست ؟
(لازم به ذکر است نسبت به عدم فعالیت رییس شورا ، عدم حضور وی از ۱۸/۳/۹۸ تا ۱۸/۴/۹۸ به مدت یک ماه و نیز مانع شدن ایشان نسبت به ثبت و فعالیت رسمی شورا هم شفاها و هم کتبا بار ها با فرماندار محترم مکاتبه شد )
۳) در بند ۷ دستور کار جلسه ی عادی و غیرعلنی شورای اسلامی شهر آستانه اشرفیه به مورخه ی ۲۵/۴/۹۸ به شماره نامه ی ۲۹/۵/۹۸ ش ؛ بررسی دلیل غیبت دو عضو شورا تربیعی و محمددوست در سه جلسه ی فوق العاده ی ۱۱/۳/۹۸ ،۱۲/۳۹۸ و ۱۶ /۳/۹۸
۱-۳وفق تبصره ماده ۱۰ قانون تشکیلات
تبصره – شوراها در صورت ضرورت و بنا به دعوت بخشدار و فرماندار ذیربط موظف به تشکیل جلسه فوق‌العاده می‌باشند. این دعوت باید‌کتبی و با تعیین وقت قبلی و ذکردستور جلسه باشد. (اصلاحیه مورخ ۲۷/۰۸/۸۶ )
شوراها می توانند درخواست جلسه ی فوق العاده نمایند که این مهم تنها در جلسه ی ۱۱/۳/۹۸ در قالب بند ۱۳ جلسه ی ۷/۳/۹۸ رعایت گردید که لازم به ذکر است با توجه به عدم ارسال مصوبات جلسه ی فوق به فرمانداری جلسه ی فوق وجاهت قانونی را نداشته کما اینکه دو عضو غایب به صورت مکتوب قبل از شروع جلسه اعلام عدم حضور کردند
۲-۳ ماده ۹ – جلسات شورا بعد از اولین جلسه و بصورت عادی هر ماه دوبار در محل شورا تشکیل میشود .
تبصره : شورا در صورت در خواست کتبی فرماندار و یا بخشدار ذیربط مشتمل بر زمان دستور و ضرورت تشکیل جلسه موظف به تشکیل جلسه فوق العاده است همچنین شورا می تواند به درخواست کتبی شهردار و یا تشخیص خود بصورت فوق العاده تشکیل جلسه دهد
طبق قانون فوق شورا می تواند درخواست جلسه ی فوق العاده با دستور کار مشخص ،زمان و مکان مشخص نماید و رییس شورا راسا نمی تواند درخواست جلسه ی فوق العاده نماید و طبق مصاحبه ی فرماندار محترم آستانه اشرفیه به تاریخ ۱۶ خرداد ۹۸ در پایگاه خبری جلال شرق به کد نوشته :۵۰۹۷۲” حیدری در خصوص نامه نشست فوق العاده نیز گفت: فرمانداری بر اساس درخواست نامه رئیس شورا تقاضای نشسشت فوق العاده کرده است و ما خود درخواست کننده جلسه فوق العاده نبودیم ”
لذا با توجه به اظهارات فرماندارمحترم آستانه اشرفیه مبنی بر درخواست نامه ی رییس شورا آیا رییس شورا بدون هماهنگی و مصوب شورا یا حتی تشکیل جلسه ی هیات رییسه می توانست درخواست جلسه ی فوق العاده به دو تاریخ ۱۲/۳/۹۸ و نیز ۱۶/۳/۹۸ نماید ؟
۳-۳ ماده ۱۶- غیبت از جلسات شورا با اطلاع رییس شورا و از جلسات کمیسیونها با اطلاع رییس کمیسیون مربوط امکان پذیر است.
تبصره ۲ – رسیدگی به موجه یا غیرموجه بودن تأخیر در پایان همان جلسه و غیبت در اولین جلسه بعدی به عمل می‌آید وعضو غایب می‌تواند در این فاصله دلایل خودرا مبنی بر موجه بودن غیبت به ر ییس شورا ارایه دهد.
– فرض درست پنداشتن جلسات فوق العاده رسیدگی به غیبت اعضای شورا بلافاصله در جلسه ی بعد آن باید بررسی شود
لذا با توجه به موارد بالا آیا اساسا اعضای شورای شهر غیبت از جلسات داشته اند ؟
۴) در بند ۸ دستور کار جلسه ی عادی و غیر علنی شورای اسلامی شهر آستانه اشرفیه به موخه ی ۲۵/۴/۹۸ به شماره نامه ی ۲۹/۵/۹۸ ش بررسی تقاضای ماموریت نیمه وقت اقای ابراهیم نجفی از بنیاد مسکن به شورا
۱-۴ وفق ماده ۱۸- آیین نامه داخلی شورای شهر دستور جلسات شورا باید به ترتیب وصول پیشنهادات و با توجه به اولویتها از طرف هیات رییسه تهیه شود و حداقل یک هفته قبل از تشکیل جلسه در اختیار اعضا قرارگیرد.
لذا درخواست ماموریت نیمه وقت اقای ابراهیم نجفی ابتداباید ثبت در دفتر شورا و پس از بررسی هیات رییسه در دستور کار قرار گیرد که این مهم دربند۷ رعایت نشده است و آیا با توجه به عدم رعایت مقدمات قانونی می تواند در دستور کار قرار گیرد ؟
آیا این تخلف رییس شورا از وظایف قانونی خود محسوب نمی شود ؟
۵) در بند ۹ دستور کار جلسه ی عادی و غیر علنی شورای اسلامی شهر آستانه اشرفیه به موخه ی ۲۵/۴/۹۸ به شماره نامه ی ۲۹/۵/۹۸ ش
طرح مجدد نامه ی فرمانداری ۲۴/۱۱/۹۷
۱-۵ چرا پاسخ فرمانداری پس از ۶ ماه در اختیار اعضای شورای شهر قرار میگیرد ؟
۲-۵ مصوبه ی ۷/۶/۹۶ بند ۱۰-۲۲ اقای نجفی صرفا نماینده ناظر از طرف شورا در شرکت معرفی شده است و نه به عنوان شخص حقیقی و به دعوت رییس هیات مدیره لذا ایا باتوجه به مصوبه ی شورای شهر و حضور ایشان به عنوان نایب رییس هیات مدیره مغایرت با مصوبه ی شورای شهر ندارد ؟
آیا عضو ناظر می تواند از شرکت فوق حقوق یا پاداش دریافت نماید ؟(لازم به ذکر است طی درخواست کتبی چند باره ی شورا ی شهر از ایشان مبنی بر سوال دریافت حقوق و پاداش از شرکت توسعه و عمران حرم تا به اکنون پاسخ رسمی ای از ایشان چه شفاهی و چه کتبی دریافت نشد)
۶) بند ۱۰ دستور کار جلسه ی عادی و غیر علنی شورای اسلامی شهر آستانه اشرفیه به مورخه ی ۲۵/۴/۹۸ به شماره نامه ی ۲۹/۵/۹۸ ش انتخاب نمایندگان شورا در کمیسون شورا و شهرداری به استناد نامه ی ۲۴/۱۰/۹۷
۱-۶ به موجب مصوبه ی بند ۱-۴ مورخه ی ۲۰/۹/۹۷ کمیسیون حقوقی ،فرهنگی ، اجتماعی با حضور خانم محمددوست اقایان تیغ نورد و دوست جلالی مصوب
و نیز بند ۴ جلسه ی ۲/۱۱/۹۸ اعضای کمیسون عمران خانم محمددوست ، اقایان تربیعی و نجفی مصوب شد
۲-۶ به استناد جلسه ی مورخ ۲۰/۹/۹۷ شورای اسلامی شهر و نامه ی شورای شهر به شهرداری به شماره ۱۷۰/۵/۹۷ ش مبنی بر نمایندگان شورا در کمیسون بدوی و تجدید نظر تا پایان سال دوم پنجمین دوره ی شورای اسلامی شهر معرفی گردید
لذا با توجه به موارد مطروحه و عدم درخواست اعضای شورای شهر آیا مطرح کردند مجدد انتخاب نمایندگان کمیسیون های شورا و شهرداری راسا و صرفا به خواست یک عضو شورا (رییس شورا ) می تواند مجدد در دستور کار قرار گیرد ؟
۳-۶ نامه ی ۲۴/۱۰/۹۷ فرمانداری چرا پس از ۷ ماه در اختیار اعضای شورای شهر قرار میگیرد ؟ و چرا رییس شورا به کرات مانع دسترسی اعضای شورای اسلامی به اسناد و نامه ها شورا می شود ؟
۷) بند۱۴ دستور کار جلسه ی عادی و غیر علنی شورای اسلامی شهر آستانه اشرفیه به مورخه ی ۲۵/۴/۹۸ به شماره نامه ی ۲۹/۵/۹۸ ش طرح موضوع محاسبه عوارض ساختمانی ،نوسازی ،صنفی و ممنوعیت تخفیف از تاریخ تصویب شورا و همچنین راه اندازی سامانه ی محاسبه انلاین عوارض و دسترسی کلیه ی شهروندان به سامانه و تخفیف هر گونه عوارض در صورت عقب نشینی با مصوب شورا
۱-۷ وفق ماده ۱۸آیین نامه داخلی شورای شهر دستور جلسات شورا باید به ترتیب وصول پیشنهادات و با توجه به اولویتهااز طرف هیات رییسه تهیه شود و حداقل یک هفته قبل از تشکیل جلسه در اختیار اعضا قرارگیرد.
لذا هر گونه پیشنهادات و تغییراتی در دفترچه محاسبه ی عوارض سال ۹۸ شهرداری مصوب اسفند ۹۷ باید اول در قالب پیشنهاد ثبت در دبیر خانه ی شورا به هیات رییسه تقدیم شود ،سپس پس از بررسی در کمیسیون های تخصصی و مجددا طرح در هیات رییسه در دستور کار قرار گیرد که این مهم به مانند بند ۷ دستور جلسه رعایت نگردید و ریاست شورا همچنان راسا اقدام به تنظیم دستور کار ،قرار دادن مواردی که مراحل قانونی را طی نکرده است نموده است
۸)طبق بند ۳ دستورالعمل شرح وظیفه هیأت رییسه شوراهای اسلامی بخش ، شهر، شهرستان ، استان و عالی استانهامصوب سی و نهمین اجلاس عمومی شورای عالی استانها مورخ ۱۰/۱۲/۱۳۸۵
ماده۳-جلسات هیئت رییسه شوراهای موضوع این دستورالعمل بصورت رسمی و با حضور اکثریت نسبی اعضاء هیئت رییسه و با دستور جلسات مشخص تشکیل و کلیه مذاکرات ، تصمیمات و مصوبات هیئت رییسه در دفتر مخصوص ثبت و ضبط خواهد شد. حضور رئیس یا نائب رئیس در جلسه الزامی است.
تبصره۱- تعداد و چگونگی تشکیل جلسات هر کدام از شوراهای موضوع این دستورالعمل متناسب با حجم و میزان فعالیتها و طرحها و برنامه های هر شورا و مطابق تصمیمات داخلی هیئت رییسه خواهد بود.اما حداقل برگزاری یک جلسه رسمی ماهیانه ضروری و الزامی است.
تبصره۲- برای ثبت مذاکرات و مصوبات هیئت رییسه ، پی گیری تصمیمات و انجام سایر امور جاری هیئت رییسه یک نفر از اعضاء یا غیرعضو دارای تخصص و تجربه مرتبط با رعایت قوانین و مقررات و با حکم ریاست شورا بعنوان دبیر هیئت رییسه انتخاب خواهد شد.
تبصره۴- اعضای هیئت رییسه در انجام فعالیتهای مربوطه ملزم به رعایت قانون شوراها ، آیین نامه های داخلی و سایر مقررات موضوعه می باشند. هیأت رئیسه در مقابل اعضاء شورا پاسخگو خواهد بود و کلیه مصوبات خود را می بایستی بلافاصله به اطلاع اعضاء شورا برساند.
این مهم تا به اکنون توسط رییس شورا رعایت نگردید و دستور کار فوق هم بدون رعایت قانون تشکیل جلسه ی هیات رییسه صرفا و راسا توسط رییس شورا تنظیم و ارسال گردید .
فرماندار محترم آستانه اشرفیه ؛ با توجه به مطالب مطروحه ی بالا از شما خواهشمند است ضمن بررسی و تطبیق با قوانین نسبت به قانونی بودن ، درست بودن شکلی و ماهوی دستور جلسه ی فوق قبل شروع جلسه ی فوق اعضای شورای شهر را مطلع نمایید.
من الله التوفیق
علیرضا تربیعی آستانه نرجس محمددوست لشکامی
رونوشت:
نماینده محترم شهرستان آستانه اشرفیه جهت اطلاع و اقدام قانونی
ریاست محترم شورای عالی استان جهت اطلاع و اقدام قانونی